三省六部制（隋唐中央行政骨架）

一句话

三省六部制是隋唐的中央行政制度：尚书、门下、内史（唐称中书）三省分掌执行、审核、起草，下辖吏礼兵刑户工六部。它把秦汉以来「家国一体」的体制改成分工制衡的文官政府，隋唐两朝靠它运行。

当前理解

建立与继承（第 40 集）

• 北周用《周礼》复古官制；杨坚平叛后宣布与鲜卑传统划清界限，开皇元年（581 年）代周建隋，废除仿《周礼》官制，恢复汉魏旧制设三省六部。
• 建国第一天任命高熲、虞庆则、李德林分掌三省为宰相；六部尚书中汉人与胡人出身各半——新制度直接服务于关陇集团（见 关陇集团（西魏至唐初的胡汉军事贵族集团））的统治结构。

职能分工（第 41 集）

• 尚书省：最高行政机构，长官尚书令常空缺，由左右仆射掌权；六部（吏、礼、兵、都官、度支、工，后定型为吏户礼兵刑工）各辖四司。
• 门下省：审核诏令与奏案，是政务运行枢纽——诏令经它审核才算合法。
• 内史省（唐改中书省）：负责起草诏令。
• 一句话概括：内史出令、门下审核、尚书执行——三权分工互相牵制，秦汉「家国一体」（宫廷与政府不分）的体制到此摆脱。

配套改革（第 41 集）

• 开皇三年（583 年）起，地方官不再由长官自聘，一律由中央吏部任免；州县官三年一换、属官四年一换，防官员与地方豪强勾结。
• 政区改革：州郡县三级改州县两级，撤郡五百多个，裁掉大批冗官。
• 户籍整顿「大索貌阅」清出隐漏人口 164 万——官僚制需要精确的户口底盘。

历史地位

• 隋创制的这套骨架被唐完整继承并完善，是此后中国历代王朝中央官制的基本框架（本书第 41 集评价：唐「继往开来并进一步完善」）。
• 宋代对相权的进一步分割（中书、枢密、三司），源头也在三省制「分权制衡」的思路（第 53 集框架对比，详见 祖宗家法（以防弊之政为立国之法））。

来源

• 中国通史 第40集 再造统一 — 三省六部的建立（主依据之一）
• 中国通史 第41集 炀帝功过 — 三省分工与配套改革（主依据）

常见混淆

• 「三省 = 三个宰相」：三省是机构，宰相是差遣。隋唐宰相常在尚书左右仆射、门下纳言、内史令中产生，未必一人一省。
• 「三省六部是隋炀帝发明」：隋文帝开皇年间已设；杨广的贡献在完善科举等配套。
• 「六部 = 内阁六部」：隋唐六部隶属尚书省，是执行机构；明清六部直接对皇帝负责（废丞相后），两者地位不同——明中枢的演变见 废丞相与明代中枢（内阁、司礼监与皇权）。

开放问题

• 唐代三省制的实际运行（政事堂、中书门下如何取代三省）与宰相机构演变，第 45 集点到「开元十一年张说奏改政事堂为中书门下」，细节待后续集补。
• 隋朝三省长官人选（汉胡各半）反映的权力分配细节，第 40 集未展开。